各区城管局、涟水县城管局，盱眙县、金湖县住建局，局机关各处室、直属单位，两办、数字城管：

现将《淮安市城管领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                       淮安市城市管理局

                       2024年5月9日

淮安市城管领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示和对江苏工作重要讲话精神，根据省、市安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）实施方案，结合我局实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，着力消减重大事故风险，统筹发展和安全，着力消除重大事故隐患。进一步压实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”责任，强化“红线”意识和“底线”思维，不断提升本质安全水平，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

二、2024—2026年“四大行动”

（一）违章搭建安全整治行动。加大政策宣传，强化舆论攻势，教育督促违建当事人主动整改或配合整治，从严落实违建业主安全主体责任。排查整治临时建筑占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防通道等行为。

（二）户外广告安全整治行动。落实《城市户外广告和招牌设施技术标准》等标准规范，组织开展城市户外广告和招牌设施设置安全隐患集中排查整治。

（三）环卫作业安全整治行动。落实有限空间作业管理制度，防范安全事故发生。加强生活垃圾中转站、焚烧厂、填埋场、餐厨处理厂等环卫基础设施安全运行管理，推进垃圾收集、运输、处理设施有限空间作业中毒、垃圾堆体滑塌、垃圾运输车辆坠落垃圾储坑等隐患排查整治，进一步健全完善环卫行业安全风险点防控机制和安全警示标识制度，修订完善应急预案，提升应急处置能力。

（四）灾害天气应急保障行动。针对雨雪冰冻、台风、强对流天气等气象灾害，集中力量做好重点区域、重点部位风险隐患排查整治，防控重大风险、遏制重大事故。

三、2024年重点工作任务

2024年，围绕市安委办治本攻坚“九大行动”，紧盯最突出的问题和最紧迫的工作，围绕重点任务开展集中攻坚治理，确保取得实效。

（一）摸清重大事故隐患底数。贯彻落实安全生产风险管理条例，摸清城管领域企业（单位）风险底数，建立企业自查自改、主管部门监督检查的重大事故隐患排查治理工作机制。

（二）实施分级分类监督管理。组织相关部门和专家对重点企业开展专业化深度监督检查，对一般企业开展经常性提醒检查。

（三）提升隐患发现整改效能。建立生产安全重大事故隐患责任倒查机制，严格落实“谁检查、谁签名、谁负责”，对应查未查、查而不改、只查不罚等问题严肃追责问责。推动生产经营单位建立内部举报奖励制度，在厂区醒目位置张贴举报二维码，调动“内部吹哨人”发现报告重大事故隐患的积极性。

（四）强化安全生产主体责任。督促指导生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，加大安全投入，按规定提取和管理使用安全生产费用，落实物防技防等措施。

（五）强化企业安全教育培训。组织城管领域生产经营单位相关责任人开展一轮全覆盖教育培训，深化城管领域生产经营单位从业人员安全素质能力提升培训，严格生产经营单位主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。

（六）强化应急疏散逃生演练。推动城管领域生产经营单位至少组织开展1次全员应急疏散逃生演练，提升全员熟知安全逃生出口和避灾路线等逃生自救能力。

四、保障措施

（一）加强组织领导。单位主要负责同志是安全生产治本攻坚三年行动第一责任人，统筹推进治本攻坚工作。各单位要全面制定安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标。建立健全城管领域“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管、全链条排查整治责任体系。持续加大安全投入，坚持不安全、不生产，不安全、不运营，绝不能带病生产和运营。

（二）细化责任分工。各单位要按照城市管理安全生产治本攻坚工作统一部署，结合工作实际，科学确定工作目标，制定具体实施方案，出台实招实策，把治本攻坚工作抓出成效。各单位要明确专人负责治本攻坚工作，推动重点任务落地落实，定期听取本单位治本攻坚三年行动进展汇报，研究推进治本攻坚三年行动，协调解决突出问题。

（三）强化督促指导。各单位要加强对城市管理安全治本攻坚工作的监督，建立隐患排查、整改信息报送制度，对检查发现的问题和隐患要落实“闭环”整改要求。采取多种形式，加强社会监督和舆论监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，确保取得实实在在成效。