姜艳代表：

您提出的《关于推进垃圾分类收集和处理的建议》已收悉，首先感谢您对全市垃圾分类工作的关心和支持。您在建议中指出了我市垃圾分类工作存在的问题，并给出了相关建议，市城管局高度重视，经过认真研究，深入调研，现答复如下：

一、加强领导，优化工作机制考核

市委、市政府高度重视生活垃圾分类工作，建立了由市政府主要领导为召集人，分管领导为副召集人的淮安市城乡生活垃圾分类和治理工作联席会议制度，由市委宣传部、发改委、财政局、环保局、市场监管局、教育局、住建局、公安局等23个单位和各县区人民政府及管委会组成，联席会议办公室设在城管局，负责联席会议日常工作。联席会议在市政府的领导下，研究解决全市城乡生活垃圾分类和治理工作中的问题，明确各成员单位职责分工，加强联合执法和监督管理。市、县（区）两级成立垃圾分类专门机构，全面负责全市垃圾分类工作。近两年，市委市政府将生活垃圾分类作为生态文明建设高质量发展的重要方面，纳入文明城市、卫生城市、污染防治、无废城市建设重点工作及督查考核范围。今年以来，垃圾分类工作被纳入到城市长效考核，每季度开展垃圾分类核查工作，并印发核查通报，抄报市政府主要领导和分管领导，通报各级政府和行业主管部门，压实各方责任。

二、制定标准，保障垃圾分类实效

2019年，住建部发布了《生活垃圾分类标志》新版标准，将生活垃圾的类别分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾4个大类、11个小类。2023年，江苏省住房和城乡建设厅发布了《江苏省城市生活垃圾分类设施设备配置和维护指南》，我市根据国家及省级垃圾分类相关文件，出台《淮安市生活垃圾分类目录和投放指南》《淮安市生活垃圾分类收运规范》《淮安市城市居住小区生活垃圾分类收集设施设置导则》等指导性文件，对全市垃圾分类标准和方法进行规范，要求在居民小区设立可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类垃圾桶，在工业区等公共机构设立可回收物和其他垃圾两类垃圾桶，在乡镇、农村设立厨余垃圾和其他垃圾两类垃圾桶，以满足不同区域的垃圾分类要求。

三、合理配置，确保分类运行通畅

一是合理布局建设分类收集设施。我市对照住建部和省垃圾分类小区建设标准，在居民小区按照每300户左右且步行不超过3分钟的标准在居民小区设置分类收集房或“四分类”桶，在公共场所设立其他垃圾和可回收物垃圾桶，满足市民日常垃圾投放要求。现我市有大件旧货收集点30处，在各县区均设立了有害垃圾暂存点。下一步，我们将参照国外先进做法，计划联合卫健委、商务局等相关单位一同前往商超、药店等营业点，建议商超设立便民废品回收点，要求药店与专业药品回收企业对接，定期回收过期药品，检查电池供应商是否按要求回收有害废旧电池，以期规范有害垃圾的回收，增加可回收物的回收数量。

二是进一步健全分类收运体系。我市高度重视垃圾分类中转站建设，去年要求各县区6月前完成生活垃圾转运站排查，并制定新建、改建、整合、提升实施方案，要求各中转站按照“四分类”标准建设垃圾分离仓，争创省级模范转运站。配足、配齐各类分类运输车辆，按照人工收集+密闭式运输的方式，科学确定分类收运频次、时间和线路，杜绝前分后混、混装混运等问题，确保垃圾日产日清，做到车走地净、垃圾不落地。后期我们将持续组织开展生活垃圾清运专项整治行动，加大对生活垃圾清运车辆和中转站管理标准低和储运作业不规范等问题检查力度，确保生活垃圾储运环节运行到位。

四、重视回收，扶持回收产业发展

加快推动资源回收利用环节进程，避免生活垃圾采用填埋和焚烧单一处理方法，今年，由我局联合市发改委、市商务局、市住建局等单位在全市范围内推广“资源循环利用、助推低碳生活”， 于全市352个小区投放了分类智能化自助回收站点，建设了12个专业分拣加工中心和2个交易市场，依托点、站、中心打造“两网融合”标准化运行体系。为进一步推动再生资源回收利用体系。下一步，我们将继续整合线下可回收物回收站点管理，收编“拾荒”队伍，深入推进生活垃圾收运体系与废旧物资回收利用体系的有效衔接、融合，形成扎根社区的基础网络。鼓励龙头企业扩大回收网络覆盖面，提高废旧物资回收管理效率。同时继续在相关政策上给予可回收企业一定力度的倾斜，并积极向上级争取专项资金，以期进一步增强企业工作积极性，培育形成一批可回收物骨干企业，助力生活垃圾的减量化和资源化。

五、营造氛围，推动垃圾分类习惯养成

一是造浓分类宣传氛围。今年以来按照“每月有主题、每月有活动”原则，在全市范围联动开展学雷锋志愿服务月、第二届全国城市生活垃圾分类宣传周等主题活动，开展进广场、进楼宇垃圾分类知识宣传、上门指导等志愿服务活动300余场，垃圾分类宣传进社区、进校园、进机关、进小区、进企业实现常态化。持续深化“积分兑换”“有奖问答”“红黑榜”等机制，引导群众积极参与。全市共建成4处垃圾分类宣教基地、50余处街头或小区宣传阵地，宣教基地长期对外开放，各县区不定期组织市民、学生参观基地，今年以来已开展参观活动60余次，有效拓展了市民垃圾分类知识，提升了市民垃圾分类意识。下一步，我们将持续继续动员志愿者进小区、进商场等现场开展垃圾分类宣传活动，通过现场讲解的方式，让越来越多的人加入到垃圾分类的行列中来。

二是强化学校教育。通过“垃圾去哪儿”环卫体验之旅、小小志愿者争做垃圾分类指导员、“小手拉大手”等主题活动，深入开展校园垃圾分类宣传活动。5月，市城管系统在第二届全国垃圾分类宣传周期间，开展各类“进校园”活动89场，收集垃圾分类主题优秀绘画200余份，直接参与人数达到20000余人。区分幼儿园、小学、中学印发生活垃圾分类教育读本1万余册，并将垃圾分类知识纳入课堂教学。利用班队会、升旗仪式、志愿服务等全校性活动，结合学校公众号、校园宣传栏等平台，开展垃圾分类宣讲教育。广泛开展班级黑板报垃圾分类主题评选、制作手抄报、知识竞赛、废品回收制作时装展示、参观垃圾处理企业等多形式垃圾分类实践活动。运用班级班会课、家长会，强化家校联合，达到教育一个学生、影响一个家庭、连点成面的宣传教育效果。目前，全市学校生活垃圾分类开展率、教育普及率均达到100%。下一步，我们将继续加强与教育局等单位的联系，定期开展形式多样的校园垃圾分类实践、教育活动，形成“教育一个孩子，影响一个家庭。改变一个家庭，带动一个社区”的良好局面

近年来，我市垃圾分类工作虽取得了一些成绩，但与住建部、省住建厅的考核标准、与各级领导的要求和群众期盼，还存在一定差距。今后，我们将继续按照国家、省、市的有关规定和工作部署，围绕您提的宝贵建议，加强对垃圾分类设施的管理维护，加大对储运环节的监督管理，加大对回收企业的政策扶持，切实提升生活垃圾分类质效。在此，再次感谢您对城管事业和垃圾分类工作的关心和支持，并请您一如既往关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们工作取得进步。

淮安市城市管理局

2024年6月6日