2024年，在市委、市政府的坚强领导下，全市城管系统认真学习贯彻习近平法治思想，高度重视法治政府建设各项工作，扎实推进依法行政，法治政府建设取得新发展新成效。现将我局一年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化法治建设主体责任。局党组始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，明确党组书记、局长为推进法治政府建设第一责任人，亲自研究部署全局法治政府建设相关工作。深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，健全跟踪落实机制，确保习近平总书记关于法治政府建设的重要指示、批示不折不扣落地见效。将法治建设重点工作纳入年度重点工作规划，将依法履职情况纳入年终述职内容，压紧压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，确保在法治化轨道内推进城市管理工作，为法治建设提供坚强的组织保障。全年开展党组理论学习中心组学法12次，推动习近平法治思想与城市管理实践深度融合。

（二）不断健全依法决策机制。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《江苏省重大行政决策程序实施办法》等规定，进一步完善重大行政决策运行机制，按要求申报市政府年度重大行政决策事项，严格落实重大行政决策法律审查机制、公众参与机制、专家咨询论证和风险评估机制、集体讨论决定机制，确保科学决策、民主决策、依法决策。建立法律顾问制度，充分发挥法律顾问在行政复议、诉讼、重大行政决策等方面的作用。局法制机构全年共审查局行政合同34份，出具审查意见书12份，法律顾问单位参与我局涉法事项30余次。让工作在阳光下运行，做到有法可依、有法可循。

（三）持续完善法规制度体系。加强城管立法，积极推进城管法规体系建设。《淮安市市容管理条例》重新修改，2024年1月12日起正式施行。《淮安市生活垃圾分类管理办法》完成制定，2025年3月1日起正式施行。推进立法后跟踪评估，对《淮安市建筑垃圾管理条例》开展立法后跟踪评估，从立法的科学性、执行的有效性及社会影响等角度开展评估，确保地方性法规“立得住、行得通、真管用”。做好清理涉及不平等对待企业的政策文件工作，审查我局成立至今的各类文件1000余件，废止涉及不平等对待企业的文件17件。研究起草《淮安市城市管理领域行政处罚裁量基准（第二批）》，公布《淮安市城市管理局涉企行政检查事项清单》等。严格落实行政规范性文件和一般性文件合法性审查、公平竞争审查以及“三统一”制度，并组织定期评估、动态清理，不断完善城管法规制度配套体系。

（四）推进严格规范公正文明执法。严格落实全市执法体制改革要求，持续推进市城市管理执法支队改革。会同市住建局、市场监管局等建立跨部门综合监管机制。坚持“以人民为中心”理念，以“依法行政、依法履职”为核心，加大关系群众切身利益的城市管理重点领域执法力度，认真落实免罚轻罚相关规定，让执法既有力度又有温度，全年办理免于行政处罚案件46起，免予罚款金额1.1万元。持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，深化城管系统执法人员法制培训和执法业务培训，完成行政执法人员和执法辅助人员轮训，参训率达100%；组织市、县（区）、镇（街道）三级联动培训两次，培训覆盖4000余人次，提升行政执法人员法治素养和执法能力水平。顺利完成行政执法突出问题专项整治行动，全市城管系统共发现问题线索79个，建立问题台账，做到“一问题一清单一销号”。

（五）持续提升法治营商环境水平。全面优化行政审批政务服务，我局政务服务事项填报率和发布率均达100%，所有行政许可事项的承诺办结时限均压缩至1个工作日内，全年受理的11件行政许可申请均在规定时限内办结，办结率100%。在政务服务窗口深入开展“走流程、解难题、优服务”活动，进一步提升服务对象满意度。积极推进营商服务专员工作，6名服务专员每人挂钩两个县区，通过实地走访调研、政策宣讲、帮办代办、问题解决等方式，了解企业生产经营情况及困难，帮助企业解决26个实际问题，获得企业认可和好评。

（六）营造法治政府建设社会氛围。扎实做好政府信息公开，全年共受理政府信息公开申请9件，年度办结9件，所办申请件均做到程序合法、事实认定和法律适用正确，答复率100%，局门户网站主动公开信息35条。认真做好人大建议和政协提案的办理工作，7件人大建议、9件政协提案全部按时办理答复。认真做好行政复议、行政诉讼应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，维护司法权威。全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，制定实施了城管系统2024年度普法任务清单，落实普法工作计划实施，拨付普法工作专项经费，保证普法工作顺利开展。深入推进城管综合执法“以案释法”，注重发挥典型案例在依法执法、法治宣传教育工作中的示范引领作用；常态化开展垃圾分类普法宣传活动，联合“i淮安”APP开展线上知识问答活动，近万人参加答题互动；围绕《淮安市市容管理条例》《淮安市餐厨垃圾管理条例》《淮安市停车场管理条例》等，开展宣传活动20余次，发放宣传资料、倡议书等2万余份，引导相对人增强法律意识，遵守相关规定。与新闻媒体等社会监督渠道建立信息交流机制，加大公众参与监督执法力度，形成了全社会重视、参与城市管理工作的良好氛围。

二、下一年度工作安排

2024年度，我局虽然在法治政府建设上做了一些工作、取得了一定成效，但工作中还存在一些差距和不足，比如法治人才队伍建设有待进一步加强，执法规范化建设需要进一步提升，完善行政执法监督体系还要下更大功夫等。针对这些不足和差距，我们将认真对待，积极整改，2025年，我们将在市委、市政府的坚强领导下，坚持系统观念，坚持深化改革，在新发展阶段全面深化法治建设，着力推进“微网精管、众治共管、创新智管”的城市管理模式，努力打造高质量发展、高效能治理淮安城管样本。

一是持续完善法规体系。按照市政府立法计划和工作实际，重点推进我市户外广告和招牌设置管理、建筑垃圾跨区域运输管理、市容环卫责任区制度落实的立法制规工作。在立法过程中，着力在强化创新、增强可操作性、突出问题导向等方面下功夫，注重打造地方立法特色，强化城市管理法治支撑。

二是持续规范行政执法。全面落实国家、省、市关于提升行政执法质量三年行动的具体要求，严格落实行政执法“三项制度”，定期开展执法业务培训和执法评议、交流活动，进一步强化城市管理行政执法监督，提升严格规范公正文明执法水平，确保提升行政执法质量三年行动顺利收官。

三是持续加强法治宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法理念、机制、载体和方式方法，多措并举开展普法宣传工作，为推进城市管理高质量发展提供法治保障。

                            淮安市城市管理局

                                2025年2月24日