2024年5月9日，淮安市城市管理局印发了《淮安市城管领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，为便于理解和落实该方案，现将有关内容解读如下：

一、出台背景、依据

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示和对江苏工作重要讲话精神，根据省、市安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）实施方案，结合实际情况，制订了《淮安市城管领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》。

二、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，着力消减重大事故风险，统筹发展和安全，着力消除重大事故隐患。进一步压实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”责任，强化“红线”意识和“底线”思维，不断提升城管领域本质安全水平，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

三、主要内容解读

（一）2024—2026年“四大行动”

1.违章搭建安全整治行动。加大政策宣传，强化舆论攻势，教育督促违建当事人主动整改或配合整治，从严落实违建业主安全主体责任。排查整治临时建筑占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防通道等行为。

2.户外广告安全整治行动。落实《城市户外广告和招牌设施技术标准》等标准规范，组织开展城市户外广告和招牌设施设置安全隐患集中排查整治。

3.环卫作业安全整治行动。落实有限空间作业管理制度，防范安全事故发生。加强生活垃圾中转站、焚烧厂、填埋场、餐厨处理厂等环卫基础设施安全运行管理，推进垃圾收集、运输、处理设施有限空间作业中毒、垃圾堆体滑塌、垃圾运输车辆坠落垃圾储坑等隐患排查整治，进一步健全完善环卫行业安全风险点防控机制和安全警示标识制度，修订完善应急预案，提升应急处置能力。

4.灾害天气应急保障行动。针对雨雪冰冻、台风、强对流天气等气象灾害，集中力量做好重点区域、重点部位风险隐患排查整治，防控重大风险、遏制重大事故。

（二）2024年重点工作任务

1.摸清重大事故隐患底数。贯彻落实安全生产风险管理条例，摸清城管领域企业（单位）风险底数，建立企业自查自改、主管部门监督检查的重大事故隐患排查治理工作机制。

2.实施分级分类监督管理。组织相关部门和专家对重点企业开展专业化深度监督检查，对一般企业开展经常性提醒检查。

3.提升隐患发现整改效能。建立生产安全重大事故隐患责任倒查机制，严格落实“谁检查、谁签名、谁负责”，对应查未查、查而不改、只查不罚等问题严肃追责问责。推动生产经营单位建立内部举报奖励制度，在厂区醒目位置张贴举报二维码，调动“内部吹哨人”发现报告重大事故隐患的积极性。

4.强化安全生产主体责任。督促指导生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，加大安全投入，按规定提取和管理使用安全生产费用，落实物防技防等措施。

5.强化企业安全教育培训。组织城管领域生产经营单位相关责任人开展一轮全覆盖教育培训，深化城管领域生产经营单位从业人员安全素质能力提升培训，严格生产经营单位主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。

6.强化应急疏散逃生演练。推动城管领域生产经营单位至少组织开展1次全员应急疏散逃生演练，提升全员熟知安全逃生出口和避灾路线等逃生自救能力。

四、解决问题

通过开展城管领域安全生产治本攻坚三年行动，突出重点、补齐短板，切实提高风险隐患排查整改质量、提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，不断提升城管领域本质安全水平，有效防范遏制较大以上生产安全事故。